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7月19日，
《青岛市“十四五”住房发展规划》
正式对外发布
规划范围为青岛市全域
（市南区、市北区、李沧区、崂山区、
城阳区、西海岸新区、即墨区、
胶州市、平度市、莱西市）
城镇开发边界范围内的城镇住房。 

规划以住有所居、住有宜居、职住平衡为总目标，坚持 “房子是用来住的、不是用来炒的”定位




规划提出，“十四五”时期，
全市新增城镇住房70万套左右，
到2025年末城镇人均住房
建筑面积达到36.2平方米。


《规划》还划定了“三大片区”的住房发展总体格局。

优化提升区包括市南区、市北区、李沧区、崂山区。

重点拓展区包括西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市。

远郊发展区包括平度市、莱西市。


“十四五”末城镇人均住房建筑面积
达到36.2平方米


未来五年发展目标，全市新增城镇住房70万套左右,年新增住宅用地供应量不少于800公顷,“十四五”末城镇人均住房建筑面积达到36.2平方米。积极促进住房布局与各地区人口增长和区域产业发展协同推进,提高住房供需的空间匹配度,实现全市和各区 (市)房地产去化周期与住房空置率稳定在合理范围。
落实政府主体责任,建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制,切实稳地价、稳房价、稳预期,稳妥实施金融管控,防范化解市场风险。完善由租赁型和产权型商品住房组成的市场化住房供给体系,规划新增商品住房44万套左右,占全部住房供给的63%。
坚持政府保障托底,统筹考虑城镇中等偏下及以下收入家庭、新市民和引进人才的住房保障需求,推动住房保障从户籍家庭为主转向城镇常住人口全覆盖,提高居住证持有人对住房保障的实际享有水平。建立健全由租赁型和产权型公共住房组成的住房保障体系,规划新增公共住房26万套左右,占全部住房供给的37%。
建立法规制度健全、供应主体多元、经营服务规范、市场交易活跃、租赁关系稳定、消费价格合理的住房租赁市场体系。以新市民和引进人才需求为主要出发点,优化住房租购结构。至规划期末,全市租赁住房总面积超过5000万平方米,达60万套 (间),租赁住房套数占全部住房套数的比例提升至15%以上,实现为50%的新增城镇人口提供满足需求的租赁住房。 



《规划》中明确了具体的实现路径——
完善住房保障制度。合理有序扩大保障范围，推动住房保障从户籍家庭为主转向城镇常住人口全覆盖。对低保和低收入住房困难家庭应保尽保，加强对新市民、引进人才的住房保障，对“夹心层”提供适当住房保障支持。


优化多主体多渠道公共住房建筹方式。积极推动住房保障方式从政府单一供给转向政府、企业和其他机构多主体供给。采取配建、集中建设和盘活存量相结合的方式，多渠道筹集公共住房房源。


合理调配公共住房供给结构。统筹考虑土地供应和合理的租售比例关系，建立租赁型、产权型公共住房类型之间动态转换机制。


优化公共住房空间布局。积极推动公共住房与商品住房配套建设，实现公共住房布局空间相对均衡。推进以公共交通和轨道交通为导向的TOD开发模式，提高在公交站点周边地区和新市民、引进人才较为集中的各类就业中心周边地块的公共住房供给。


提高公共住房运营管理能力。健全公共住房资格审核信息比对机制，进一步提高资格审核精准化水平。加强租赁型公共住房租赁监管，严格配租备案制度。建立完善公共住房信用评价机制，积极引入智慧门禁等物业管理方式，提高公共住房管理服务效率。


分区指引住房发展布局


优化提升区包括市南区、市北区、李沧区、崂山区。该区域是青岛市行政、文化、金融、科教、商贸、商务、旅游度假为主体的综合功能区，也是青岛市历史文化风貌、滨海特色风貌集中区和城市功能疏解区。未来新增住房需求旺盛，而城市空间可拓展潜力较小。


重点拓展区包括西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市。该区域是青岛市城镇发展空间拓展重点区，是青岛市着力建设的科技型、生态型、人文型的新城区，也是实施国家海洋强国战略、产业升级和承接功能疏解的核心区域。上述各区是承载人口和空间拓展的主要板块。


远郊发展区包括平度市、莱西市。该区域是青岛市推进新型城镇化、提升生态环境保护水平、城乡统筹发展的重要区域，也是重要的先进制造业基地。住房市场以周边进城农民首次购房和本地居民改善性购房为主。


优化提升区———市南区、市北区、李沧区、崂山区。该区域城市空间可拓展范围小、新建住房潜力有限,而每年新就业人口规模占比高，新增住房需求旺盛。规划市南区新增住房约1万套，市北区新增住房约4.4万套，李沧区新增约5.4万套，崂山区新增住房约2.9万套。市南区和崂山区土地情况紧张，应积极结合城市更新，挖潜闲置用地，适度新建住房。市北区目前去化周期较长，需优先消化存量。


重点拓展区———西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市。重点拓展区作为青岛市未来新增住房供应的主要区域，除满足本地居民的首次购房和改善性需求外，还需满足优化提升区外溢的购房需求。


规划西海岸新区新增住房约19.2万套，新增供给超过全市的1/4，是新增住房的主要区域，城阳区新增住房约12.1万套，即墨区和胶州市新增住房约9.4万套和8.4万套。胶州区目前住房库存相对较高，需考虑优先消耗库存；即墨区、西海岸新区目前去化周期相对合理，但由于近年来供地和新建住房规模持续偏大，潜在库存较高，需结合库存变化谨慎新增住房用地供给。


远郊发展区———平度市、莱西市。未来两市要加快城镇化进程，稳定土地和商品住房供应规模，防止住房市场过大波动。规划平度市、莱西市新增住房约4.6万套和2.6万套。当前莱西市和平度市住房去化周期较长，住房库存相对较高，其新增住房要优先消化库存。